(一)刑罚执行权(行刑权)的统一问题1997年我国在修改《刑诉法》后，将原赋予检察机关免予刑事处分的职能取消了，这一举措的实质是在维护法院审判权的统一性和完整性。在四位一体的刑罚体系中，制刑权、求刑权、科刑权在分工和设计上都是统一完整的，唯有刑罚执行权是个……
1997年我国在修改《刑诉法》后，将原赋予检察机关免予刑事处分的职能取消了，这一举措的实质是在维护法院审判权的统一性和完整性。在四位一体的刑罚体系中，制刑权、求刑权、科刑权在分工和设计上都是统一完整的，唯有刑罚执行权是个例外。目前实践中，拥有刑罚执行权的主体包括公安、监狱、法院三个机关。其中公安机关负责执行管制、拘役、单处剥夺政治权利、判决(裁定)生效时余刑不足一年的有期徒刑罪犯，或者主刑执行完毕后的剥夺政治权利以及将犯罪的外国人驱逐出境;监狱机关负责执行判决(裁定)生效时余刑在1年以上的有期徒刑罪犯，以及无期徒刑、死刑缓期两年执行的罪犯(包括这些罪犯中被判处剥夺政治权利刑罚的执行);法院负责执行死刑、罚金、没收财产。最初在刑罚体系职能的分配设计上，将刑罚执行权进行肢解或许有其历史原因和背景，但在当今形势下若非制衡协作上的必须，则对任何刑罚权的肢解就等于是从根本上削弱这项权力的功能。这种分散状态下的刑罚执行权，既难以统一执行尺度，人为造成双重或多重执行标准，又无法像其它刑罚权一样形成自身延续发展的体系建设，甚至还能否称各部门手中的这部分权力为严格意义上的刑罚执行权都需要存细推敲，同时也不可避免会影响到整个刑罚体系和功能的发挥。
1、减刑权归入刑罚执行权较为准确适宜。减刑权应当归入审判权还是归入刑罚执行权(行刑权)的争论由来已久。站在有利于刑罚体系建设和总体功能发挥的角度，笔者认为将其归入刑罚执行权较为准确适宜。其理由为：根据《刑诉法》的有关规定，人民法院行使审判权的案件，分为由检察院出庭支持提起诉讼的公诉案件和三种特定情况的自诉案件。减刑案件没有检察院出庭支持提起诉讼，也不符合三种特定情况的自诉案件。因此，不应将其归入审判权的范畴。
2、减刑不涉及定性和量刑的问题。审判形成的判决或裁定中，定性和量刑是其不可或缺的两个部分。而减刑不涉及定性和量刑的问题，不是对已决犯的又一次审判。审判适用的对象是未决犯，其依据的是当庭被质证采信的证据，解决的是罪与非罪、罚与不罚的问题。而减刑适用的对象是已决犯，其依据的是监狱机关提供的材料，解决的是奖与不奖、奖多奖少的问题。
3、设立独立的刑罚执行主管机关。由报应刑向目的刑转变是当今刑罚的大趋势。报应刑主义认为，刑罚的目的就是对罪犯所犯罪行的相应惩罚。法院的判决(裁定)是不可更改的依据，这看似在维护审判权的完整性，实则是报应刑主义的另类表现形式。目的刑主义认为，刑罚的目的不是报应，而是在惩罚的同时，重点对罪犯进行矫正、教育，法院判决(裁定)的刑期，虽是实施惩罚的依据，但它是一种宣告刑，应当允许刑罚执行机关为全面实现刑罚目的，在法律规定范围内以奖励的方式缩短罪犯实际执行刑期的长度。笔者认为从确保刑罚执行功能的全面实现考虑，固然要提高刑罚执行机关的工作效率、执法能力及水平，但更重要的是应当在现有刑罚体系内提高刑罚执行的地位，尽快出台一部专门的刑罚执行方面的法律，设立独立的刑罚执行主管机关，赋予刑罚执行机关更大的权力，使其在教育改造罪犯的行刑事务上拥有决定权。这是我们解决刑罚体系失衡，提高教育改造质量，改变目前监狱如同一个“已决犯拘留所”尴尬境地的治本之策。
4、将假释归入刑罚执行权(行刑权)范畴更加准确适宜。假释又称“假出狱”。从普遍意义上讲，假释是指罪犯服刑期尚未届满，暂予释放，经过一段时期的考验，如无犯罪行为发生，即以执行完毕论的一种制度。由此可以看出，假释的实质是一种附条件的提前释放。罪犯虽然在客观上走出了监狱大墙，却依然是戴罪之身，法律意义上的刑罚执行并未中止，而是在继续执行之中，其由法院宣告的罪刑并未发生任何改变，所不同的是在法律规定条件下，其刑罚执行的方式、空间发生了变化，这与当前主张行刑社会化的大趋势是一致的。所以将假释归入刑罚执行权(行刑权)范畴更加准确适宜。此外，应根据形势的发展对假释的概念进行修正或重新定义，使假释不再是国家对于罪犯的恩典，而成为受刑人的权利;不再是对少数表现良好的罪犯予以提前释放的一种优待的例外制度，而成为刑罚执行的一部分，是监禁和释放的中间阶段;不再是与减刑在功能上重复雷同的奖励措施，而成为一种保护观察，使行刑不定期化的刑罚制度。
相关推荐
-
有关非法经营罪的司法解释有哪些
有关非法经营罪的司法解释有哪些丨非法经营罪是指违反国家规定，(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；(三)未经国家有关主管部……
-
刑警队跟派出所有什么区别
刑警队跟派出所有什么区别派出所：中国公安部门的基层机构，管理户口和基层治安等工作。刑警，刑事警察(简称刑警)，做刑事侦查工作，分析、研究刑事犯罪情况;组织、协调侦破一般、重大、特大刑事案件;承担案件痕迹和物证提取、检验、鉴定。承担本辖区内的禁毒、反黑、反恐……
-
如何理解刑法第363条
如何理解刑法第363条丨淫秽物品，指具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性书刊、影片、录像带、图片及其他淫秽物品。“制作”是指生产、录制、编写、译著、绘画、印刷、刻印、摄制、洗印等行为。“复制”是指通过翻印、翻拍、复印、复写、复录等方式对已有的淫秽物品进行……
-
刑罚结构改革是怎样的
刑罚改革的首要问题,就是刑法结构改革。所谓刑罚结构,是指刑罚方法的组合形式,即指各种刑罚方法的排列顺序和比例份额。每一种刑种在刑罚结构中的“比例份额”关系到重刑罚结构与轻刑结构的价值取向问题。通览世界各国刑法规定的刑罚种类,大都有生命刑(除废除死刑的国家外……
-
根据解释的效力分类刑法的解释分为哪些
一、根据解释的效力分类刑法的解释分为哪些丨1、根据解释的效力分类刑法解释可分为：立法解释，司法解释和学理解释。立法解释同被解释的法律一样，具有普遍约束力。司法解释是司法机关是适用法律的时候，结合客观实际作出的解释，其运用于审判/检察等司法活动的实践中。学理……
-
中华人民共和国刑法释义第364条是什么
中华人民共和国刑法释义第364条是什么丨《刑法》第三百六十四条 【传播淫秽物品罪；组织播放淫秽音像制品罪】传播淫秽的书刊、影片、音像、图片或者其他淫秽物品，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。组织播放淫秽的电影、录像等音像制品的，处三年以下有期徒……
-
【罪名解析】工程重大安全事故罪
一、概念工程重大安全事故罪(刑法第137条)，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。二、犯罪构成(一)客体要件本罪侵犯的客体是人民的财产和生命安全以及国家的建筑管理制度。近年来，随着我国建筑市……
-
两高有关负责人就办理危害食品安全刑事案件司法解释答记者问
中国辩护人北京5月3日电(记者杨维汉、陈菲)最高人民法院、最高人民检察院3日发布了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，加大了对危害食品安全犯罪的惩治力度。最高人民法院刑二庭庭长裴显鼎、副庭长苗有水，最高人民法院新闻发言人孙军工，最高人民……
-
职务侵占与盗窃罪的区别
职务侵占罪与盗窃罪的区别：1、犯罪主体不同：职务侵占的犯罪主体一般是公司企业或者其他单位人员，是特殊主体。而盗窃罪则为一般主体。2、犯罪对象不同。职务侵占罪侵犯的对象是公司、企业或者其他单位的财物，包括动产和不动产。而盗窃罪的对象是他人财物，包括公私财物。……
-
刑事司法解释的时间效力问题
刑事司法解释的时间效力问题丨(1)司法解释自发布或者规定之日起施行，效力适用于法律的施行期间；(2)对于司法解释实施前发生的行为，行为时没有相关司法解释，司法解释施行后尚未处理或者正在处理的案件，依照司法解释的规定办理；(3)对于新的司法解释实施前发生的行……
