一、以票据形式骗取资金设立“小金库”。一是用不合规原始凭证如票贩手中购买的假发票报销套取现金。二是正规的发票，虚假的内容，特别是开具地下工程、水下工程等虚假内容的发票。三是正规的发票，半真半假的内容。如在会议费、修理费等发票中多开金额套取现金。四是开具头大……
在近年的审计中，发现党政机关和事业单位“小金库”资金来源的几种作弊手法，愿提出来与审计同仁切磋。
一、以票据形式骗取资金设立“小金库”。
一是用不合规原始凭证如票贩手中购买的假发票报销套取现金。二是正规的发票，虚假的内容，特别是开具地下工程、水下工程等虚假内容的发票。三是正规的发票，半真半假的内容。如在会议费、修理费等发票中多开金额套取现金。四是开具头大尾小的鸳鸯发票或收据，少记收入套取现金。
二、用资产处置、出租收入设立“小金库”
如废旧物资的处理、房屋出租等收入不入财务账。
三、以培训费、管理费和咨询费等名义
以培训费、管理费和咨询费等名义套取现金设立“小金库”，特别是对个体户和民营企业收取的费用，在这些审计“触角”难以伸到的地方，使用白条或白头收据收费等。
四、虚列支出转出资金设立“小金库”。
向下级单位或关联单位多拨专款等，跨年度后将多拨的款项收回不入财务账。
五、其他作弊手法。
如向关联单位介绍业务，按比例提成，但不收现金，只将请客送礼旅游等发票交给关联单位，金额控制在提成的额度内。
针对以上情况，笔者建议：一是要加强原始凭证的审核，发现蛛丝马迹一查到底。二是搞好延伸审计和跟踪审计，扩大审计视野。三是深入基层调查研究，比如到个体户和民营企业了解交了什么费、什么单位收的，使用的是什么收据等。四是强化责任追究，除了对设立“小金库”的单位经济处罚外，还要对责任人严肃处理，达到查处一个教育一片的目的。
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