一、不立案的含义及意义所谓不立案，是指人民法院、人民检察院或公安机关(含国家安全机关，下同)对于报案、控告、举报和自首的材料进行审查后，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需追究刑事责任时，依法不作为刑事案件进行侦查或者审判的诉讼活动。《中华人民共和……
立案是案件进入诉讼程序的起点，在实践中分为刑事案件立案与民事案件立案两种。刑事立案针对刑事工作而言，其不立案也针对此而言，涉及人民法院、人民检察院、公安机关等司法机关。本文意从本人检察工作实践出发，谈谈刑事案件中不立案的相关问题(故下文所称之不立案均为刑事不立案)。
一、不立案的含义及意义
所谓不立案，是指人民法院、人民检察院或公安机关(含国家安全机关，下同)对于报案、控告、举报和自首的材料进行审查后，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需追究刑事责任时，依法不作为刑事案件进行侦查或者审判的诉讼活动。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”该条规定中明示了两项不立案制度中的内容：一是不立案的条件：没有犯罪事实或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任;二是控告人的相关权利：包括有权知悉不立案的原因，对不立案决定申请复议的权利。同时在《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十七条中还规定了检察机关对于公安机关不立案案件的具体监督办法，这就涉及到不立案制度中的第三个内容：不立案的法律监督权。上述三个方面的内容共同构成不立案制度的完整体系。
不立案制度的确立，有着积极而深远的意义。它是保障公民合法权益，维护社会公平与正义的重要措施，在依法治国的方略中发挥着重要的作用。
1、有利于用时有效地揭露和惩罚犯罪。司法实践中，人民法院、人民检察院和公安机关接受的报案、控告、举报和自首材料是十分复杂的，有的属于犯罪事实，有的只是违法、违纪行为，还有的只是民事、经济纠纷，有些甚至是诬告陷害。如果司法机关一接到这些就予以立案侦查或审判，势必浪费大量的司法资源，甚至会使侦查或审判工作误入歧途。有了不立案程序，就使得那些不存在犯罪事实或者不需要追究刑事责任的案件不至于交付侦查或审判，从而有利于司法机关正确行使侦查或审判权力，确保集中力量同犯罪行为作斗争，从而及时、有效地揭露、证实和惩罚犯罪。
2、有利于维护公民的合法权益。立案阶段，公安、司法机关通过对有关的报案、控告、举报和自首材料的审查，判明有无犯罪事实发生，依法决定应否追究刑事责任。对于那些没有犯罪事实发生或者依法不需要追究刑事责任的不予立案，从而不将案件交付侦查或审判，就使得那些没有实施犯罪行为或依法不需要追究刑事责任的被控告人、被检举人免受刑事追究，维护其合法权益。而且，对于那些故意捏造事实诬告陷害他人的，还要依法追究行为人的法律责任。因此，不立案制度的确立，对于切实保护公民合法权益不受侵犯有着十分重要的意义。
3、有利于保护公民同违法犯罪行为作斗争的积极性。控告、举报犯罪是公民依法享有的权利。司法实践证明，报案、控告、举报犯罪是主要的立案材料来源。公民报案、控告或举报的事实一旦构成犯罪，公安、司法机关及时进行立案侦查或审判，固然有利于保护公民同犯罪行为作斗争的积极性，但公民报案、控告或举报的事实不构成犯罪或者不需要追究刑事责任，通过不立案程度不予立案侦查或者审判，同样有利于保护公民同犯罪行为作斗争的积极性。这是因为，根据我国刑事诉讼法的规定，司法机关在依法作出不立案决定后，应将不立案的原因通知控告人，如果控告人对不立案决定不服，可以申请复议。这些程度的设立，对于保护公民同犯罪行为作斗争的积极性无疑具有积极意义。
相关推荐
-
检察院两次退侦之后怎样处理
一、检察院两次退侦之后怎样处理丨1、检察院两次退侦之后的处理：如果仍旧认定为证据不足的，应当作出不起诉决定。不起诉，是指人民检察院在审查起诉后做出不将案件移送人民法院审判而终止诉讼的决定。2、法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条民检察院审查……
-
关于正当防卫的时机问题
正当防卫是我国刑法赋予公民的权利和义务。任何公民“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。”(见《中华人民共和国刑法》第二十条)但公民在……
-
不予起诉和免于起诉有区别吗,区别是什么
不予起诉和免于起诉有区别吗,区别是什么丨两者适用的条件和性质不同1.不起诉是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件，经审查认为犯罪嫌疑人不构成犯罪或者依法不应追究其刑事责任，从而决定不向人民法院起诉的一种决定。2.免予起诉是检察机关对虽构成犯罪，但依……
-
供出同伙没证据不承认怎么认定
供出同伙没证据不承认怎么认定丨同伙被抓起来指使另一个人，没有证据不可以判刑。只有被告人供述没有其他证据证明的不得认定被告人有罪，同案犯的供述同样是被告人供述，而不能算为其他证据.所以只有同案犯被告人供述的，不能认定被告人有罪。《刑事诉讼法》第五十五条规定：……
-
是重大责任事故,还是过失致人死亡
是重大责任事故,还是过失致人死亡丨依据犯罪客体进行判断：1、重大责任事故罪的对象是人身和财产。2、过失致人死亡罪的对象是人，和财产无关。《刑法》第一百三十四条【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的……
-
立案程序有哪些相关问题
一、对立案材料的接受对立案材料的接受，是指公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报和自首人员或材料的接待和收留的活动。根据刑事诉讼法第84条的规定，公安机关、人民检察院或者人民法院对报案、控告、举报和自首的材料，不论是否属于自己管辖的案件，都应……
-
民事申诉不成功怎么办
一、民事申诉不成功怎么办丨1、找到充足的有力的新证据，可以继续去申诉。2、法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十二条，当事人及其法定代理人、近亲属，对已经发生法律效力的判决、裁定，可以向人民法院或者人民检察院提出申诉，但是不能停止判决、裁定的执行……
-
困难群体申请劳动仲裁随到随立案
当劳动争议发生后，当事人申请调解的，调解委员会应认真及时进行调解，对口头申请的，调解组织应当当场记录申请人基本情况、申请调解的争议事项、理由和时间。劳动争议调解组织自收到调解申请之日起应当在15日内调解完毕，达不成协议的，应告知当事人依法申请仲裁。 ……
-
什么是勘验、检查，勘验与检查的区别是什么
什么是勘验、检查，勘验与检查的区别是什么丨勘验﹑检查是指侦查人员对与犯罪有关的场所﹑物品﹑尸体﹑人身等进行勘查和检验，以发现和收集犯罪活动所遗留下来的各种痕迹和物品的一种侦查行为。勘验﹑检查是侦查中常用的侦查方法，是发现和取得第一手证据的重要途径。根据刑事……
