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对异地拘留设立特批程序

在民事案件的执行过程中,异地拘留属禁止之列。什么是异地拘留,法律没有明文规定。依笔者理解,即人民法院作出拘留决定后,将被拘留人送交与被拘留人的户籍所在地(或经常居住地)不在同一辖区的公安机关看管的行为。在司法实践中,一般理解为,当作出司法拘留决定的人民法院……

对异地拘留设立特批程序在平常的生活工作中我们知道,拘留是指扣留,拘禁。公安机关在紧急时刻对需要受侦查的人依法暂时扣押;行政拘留指将违反治安管理的人关在公安机关拘留所内,一般不超过十五天,合并处罚最长不超过二十日。那么对异地拘留设立特批程序是怎样的,大多数人还不清楚,下面中国辩护人的小编为您整理了相关内容,来为您解答。

在民事案件的执行过程中,异地拘留属禁止之列。

什么是异地拘留,法律没有明文规定。依笔者理解,即人民法院作出拘留决定后,将被拘留人送交与被拘留人的户籍所在地(或经常居住地)不在同一辖区的公安机关看管的行为。在司法实践中,一般理解为,当作出司法拘留决定的人民法院与被拘留人不在同一辖区,则被视为异地拘留。但是,在目前大量的由上级法院将其辖区内的重大执行案件指定其所管辖的下级法院执行(俗称“交叉”执行)的过程中,这种人民法院与被执行人不在同一辖区(至少是不在同一县〈市〉)而实施的司法拘留经常出现,只是不对被拘留人实行异地关押而已。

大凡由上级法院决定“交叉”执行的案件,并不是没有履行能力,而是被执行人在当地有些盘根错节的关系,使申请人的合法权益没有得到有效的保护,法院判决的执行便成了越执越难,到最后变成无法执行。而上级法院之所以能决定“交叉”执行,其依据为对《中华人民共和国民事诉讼法》第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条和第三十七条第一款的规定,其实质为改变执行案件的管辖。在当前实行“交叉”执行的情况下,如果不允许人民法院对被拘留人实行异地关押,法律的威慑力和执行效果将会大打折扣,甚至会造成司法资源的又一次被浪费。

诉讼法对管辖权作出具体规定,在国与国之间是为了体现国家主权原则,在同一国家(或地区)是为了节省司法资源,提高诉讼效率,维护诉讼秩序。一个案件,一旦经法定程序确定了管辖权,即使在事实上法院不具有管辖权,当事人也必须无条件服从。这在审理阶段体现得尤为明显。如果究其法理内涵则是法院的职权主义原则和管辖的属地属人原则相交叉的综合体现。笔者以为,在“交叉”执行过程中,上级法院一旦决定某一案件“交叉”执行,这就意味着该案被提级执行,接受移送的下级法院即代替决定“交叉”执行的上级法院行使管辖权。在“交叉”执行中,虽然具体承办案件的下级法院大多为基层人民法院,它们行使的却是高级法院、中级法院抑或最高人民法院的执行权。因此,对最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第一百一十四条、第一百一十五条中关于“当地”和“本辖区”的理解都应扩充解释为作出“交叉”执行决定的上级法院的辖区内为“当地”和“本辖区”。但是,为了操作的方便、实用、安全,在作出异地拘留特批程序的规定时,在总结公安机关、检察机关办理重大刑事案件实行异地关押实践经验的基础上,应综合考虑以下因素:

第一,适应对象应为决定“交叉”执行的案件。

第二,批准机关为作出“交叉”执行决定的人民法院。

第三,送交异地看管的公安机关,应在考虑具体承办案件法院的警力和现有设施的基础上,在二十四小时内能安全送交的公安机关为宜。

分类

行政拘留

是指对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的一般违法行为,给予的一种最严厉制裁,属于行政处罚的一种。治安拘留最高期限为15日(期满即释放,由公安机关决定,在行政拘留所执行;对拘留不服的,可提起行政复议、行政诉讼)。合并执行拘留的期限不得超过20天。

刑事拘留

是指公安机关或人民检察院在刑事案件侦查中,对现行犯或重大嫌疑分子,暂时采取的强制措施。

司法拘留

一种是指在民事、行政诉讼或法院执行过程中,对妨害诉讼活动(如:作伪证、冲击法庭、妨害证人作证、隐匿转移被查封、扣押的财产、阻碍法院工作人员执行公务、逃避执行)等,由人民法院直接作出的拘留决定,属于强制措施,依据的是《民事诉讼法》或《行政诉讼法》,最高期限为十五日,由法院将被拘留人交公安机关看管,不服的可向法院申请复议,拘留期内,由法院决定提前解释或期满释放。司法拘留还有一种:民法通则第一百三十四条规定:人民法院审理民事案件,对严重违反民事法律规范应负民事责任的行为的人,可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得,并可以依照法律规定处以罚款、拘留。由此可见,民法通则所规定的拘留,是人民法院以国家的名义,对严重违反民事法律规范的行为人的人身自由加以短期限制的一种惩罚方法。它是民事制裁中最为严厉的惩罚措施。

公安机关在紧急时刻对需要受侦查的人依法暂时扣押。在民事案件的执行过程中,异地拘留属禁止之列。一般理解为,当作出司法拘留决定的人民法院与被拘留人不在同一辖区,则被视为异地拘留。但是只是不对被拘留人实行异地关押而已。如果您还有其他问题,请咨询中国辩护人的专业律师,他们会为您解答。

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